Регулятор Великобритании начал масштабное антимонопольное расследование в отношении бизнес-экосистемы Microsoft. Это открывает новый фронт в растущей борьбе с возможными злоупотреблениями доминирующим положением в сфере корпоративных технологий, где облачные платформы, офисное программное обеспечение и встроенные функции искусственного интеллекта играют ключевую роль.
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании (CMA) объявило о начале расследования в рамках нового режима регулирования цифровых рынков страны. Цель — определить, обладает ли Microsoft "значительной и укоренившейся рыночной властью" и "стратегически важным положением" на рынках бизнес-программного обеспечения. Регулятор изучит, использует ли корпорация свое доминирующее положение для ограничения конкуренции в облачных сервисах, кибербезопасности, коммуникациях и сфере искусственного интеллекта.
Это уже четвертое расследование статуса стратегического рынка (SMS), начатое CMA с момента вступления в силу режима регулирования цифровых рынков Великобритании в январе 2025 года. Ранее под пристальным вниманием оказались поисковая система Google, а также мобильные платформы Apple и Google. Окончательное решение по статусу Microsoft ожидается к февралю 2027 года.
Задачи расследования и охват
По словам генерального директора CMA Сары Карделл, цель регулятора — понять развитие этих рынков, оценить позицию Microsoft и рассмотреть возможные меры для обеспечения британским организациям доступа к выбору, инновациям и конкурентным ценам. Расследование охватывает широкий спектр продуктов, включая офисное ПО (например, Windows, Word, Excel, Teams, Copilot), операционные системы для ПК и серверов, системы управления базами данных и средства безопасности. В экосистеме Microsoft в Великобритании насчитывается более 15 миллионов коммерческих пользователей.
Интеграция ИИ — ключевой аспект
Особое внимание CMA уделит тому, как конкуренты в сфере ИИ интегрируются с бизнес-программным обеспечением Microsoft и могут ли клиенты использовать ИИ-инструменты от разных поставщиков в рамках экосистемы Microsoft. Регулятор отмечает быстрое внедрение функций искусственного интеллекта и переход к "агентному ИИ" (самостоятельным ИИ-агентам) в рабочих инструментах. За последний год Microsoft активно продвигала свой ИИ-помощник Copilot во всех уровнях Microsoft 365 и расширяла возможности агентного ИИ в Office и Teams.
По мнению Дарио Маисто, старшего аналитика Forrester, это развитие ИИ еще не изменило проблему "привязки" к одному поставщику, но скоро это произойдет. Маисто подчеркивает, что "Copilots способны сделать сотрудников и организации более зависимыми от существующих поставщиков, как и любая другая функция, встроенная в программные пакеты". Он также считает, что для директоров по информационным технологиям переход на другие решения не проще, чем замена любого другого компонента IT-инфраструктуры, и диверсификация так же сложна, как поиск альтернатив другим продуктам Microsoft корпоративного уровня.
Объекты проверки
В рамках расследования будет оценено, использует ли Microsoft свой статус стратегического рынка для ограничения выбора клиентов. CMA изучит практики пакетирования продуктов, ограничения совместимости и настройки по умолчанию, которые могут препятствовать переходу клиентов к другим поставщикам или ослаблять конкурентное давление. Регулятор указывает на возможные трудности для британских потребителей комбинировать ПО Microsoft с продуктами других разработчиков, что ограничивает доступ к лучшим решениям по конкурентным ценам.
Выявление статуса SMS также позволит CMA решить давнюю проблему, поднятую в ходе предыдущего расследования облачного рынка: тогда было установлено, что лицензионная политика Microsoft снижает конкуренцию в облачных сервисах. В частности, компания Amazon Web Services (AWS) ранее сообщала регулятору, что изменения в лицензировании Microsoft в 2019 и 2022 годах затруднили использование продуктов Microsoft на платформах Google Cloud, AWS и Alibaba.
Расширенный масштаб расследования
Отмечается, что текущее дело имеет более широкий охват по сравнению с предыдущими расследованиями SMS, поскольку оно включает в себя инструменты для повышения производительности, операционные системы, управление базами данных и программное обеспечение для обеспечения безопасности в рамках комплексного обзора экосистемы. Предыдущие три дела касались более узких видов деятельности.
В CMA подчеркивают, что присвоение статуса SMS не подразумевает доказанной вины. Однако, если Microsoft будет признана обладателем такого статуса, регулятор сможет наложить требования к поведению компании или применить меры, направленные на стимулирование конкуренции, при условии соблюдения соответствующих юридических норм. Это расследование проводится параллельно с продолжающимся взаимодействием CMA с AWS и Microsoft по вопросам платы за вывод данных из облака и совместимости продуктов, о чем было объявлено в марте после решения регулятора не присваивать статус SMS облачным сервисам.
Параллельный курс на технологический суверенитет
Для корпоративных клиентов это расследование совпадает с тенденцией, когда многие организации, с одной стороны, стремятся к многооблачным стратегиям, а с другой — консолидируют свои технологические стеки вокруг меньшего числа стратегических поставщиков.
Дарио Маисто из Forrester отмечает, что совместимость, вероятно, станет все более важным и сложным вопросом как для регуляторов, так и для корпоративных покупателей. По его словам, "совместимость — большая тема сегодня, но ее легче сказать, чем сделать. То, что работает на бумаге в политике, может не работать в реальности".
Маисто также указывает на растущие дискуссии в Европе вокруг "технологического суверенитета". По его данным, Европейская комиссия рассматривает правила, ограничивающие использование американских облачных платформ для обработки конфиденциальных государственных данных. Ожидается, что Комиссия представит свой "Пакет технологического суверенитета" 27 мая, чтобы определить секторы, которые должны размещаться на европейских облачных мощностях.
Однако Маисто не ожидает, что только регуляторное вмешательство существенно изменит тенденции рыночной концентрации, отмечая, что "масштабного снижения концентрации рынка не предвидится". Корпорация Microsoft пока не предоставила комментариев по запросу.